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【案情簡(jiǎn)介】

近日，紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局執(zhí)法人員依法對(duì)轄區(qū)某五金電器有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司已完成建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)未生產(chǎn)，卻有生產(chǎn)痕跡。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目并未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見，環(huán)境保護(hù)設(shè)施也未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。該行為涉嫌未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)；公司直接負(fù)責(zé)的主管人員涉嫌在建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，組織安排投入生產(chǎn)。

【處理結(jié)果】

當(dāng)事人越城區(qū)某五金電器有限責(zé)任公司未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見擅自開工建設(shè)行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條之規(guī)定；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)行為涉嫌違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條之規(guī)定，紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局向該公司及其負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定：對(duì)該公司未批先建、未驗(yàn)先投的環(huán)境違法行為處以人民幣31萬(wàn)元的罰款；對(duì)該公司負(fù)責(zé)人處以人民幣7萬(wàn)元整的罰款。

【法條鏈接】

1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)?！?/p>

2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?/p>

3、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”

4、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！?/p>

【溫馨提醒】

該公司負(fù)責(zé)人因環(huán)保法律意識(shí)淡薄，未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件而擅自建設(shè)生產(chǎn)，最終受到了行政處罰。案件啟示我們，在開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作時(shí)，既要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)環(huán)境違法行為依法查處，也要加大對(duì)企業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法治意識(shí)，并幫扶指導(dǎo)企業(yè)健全完善環(huán)保治理，避免未批先建、未驗(yàn)先投等現(xiàn)象發(fā)生。